面對(duì)廢舊動(dòng)力電池行業(yè)存在的規(guī)則不明問題，應(yīng)如何破解？4月1日，《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式落地施行，為解決行業(yè)現(xiàn)實(shí)問題帶來(lái)了清晰的依據(jù)。

該《辦法》由工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局公布，其中明確，2018年以來(lái)發(fā)布的四項(xiàng)動(dòng)力電池回收利用相關(guān)舊規(guī)同步廢止。由此，《辦法》也為我國(guó)新能源汽車廢舊動(dòng)力電池全生命周期管理建立了統(tǒng)一的制度框架。

政策規(guī)范指明方向

當(dāng)前，在全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的浪潮下，我國(guó)作為新能源汽車領(lǐng)域的領(lǐng)軍者，正面臨著一個(gè)關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型節(jié)點(diǎn)動(dòng)力電池退役潮的來(lái)臨。

近年來(lái)，新能源汽車憑借其技術(shù)領(lǐng)先及環(huán)保節(jié)能等優(yōu)勢(shì)，銷量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2025年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別同比增長(zhǎng)29%和28.2%，連續(xù)11年位居全球第一。與此同時(shí)，隨著早期售出的新能源汽車動(dòng)力電池容量逐漸衰減，動(dòng)力電池規(guī)?；艘鄢币搽S之到來(lái)。有專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)算，到2030年，當(dāng)年廢舊動(dòng)力電池?cái)?shù)量預(yù)計(jì)將突破100萬(wàn)噸。對(duì)此，規(guī)范回收利用已經(jīng)是迫在眉睫。

有關(guān)專家認(rèn)為，廢舊動(dòng)力電池并非簡(jiǎn)單的工業(yè)廢棄物，而是一座“城市礦山”。其內(nèi)部蘊(yùn)含著鎳鈷鋰等貴金屬資源，這些金屬在新能源產(chǎn)業(yè)中扮演著不可或缺的角色，是動(dòng)力電池生產(chǎn)的關(guān)鍵原材料。若能實(shí)現(xiàn)有效回收利用，不僅能緩解我國(guó)對(duì)這些原材料進(jìn)口的依賴，還能大幅降低動(dòng)力電池的生產(chǎn)成本，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。但硬幣的另一面，是廢舊動(dòng)力電池中也有一定的有害化學(xué)物質(zhì)，盡管是密封在電池之中的物質(zhì)，但如果是個(gè)別無(wú)資質(zhì)的“黑作坊”等不規(guī)范回收或處理不當(dāng)，不僅將帶來(lái)資源浪費(fèi)，還會(huì)造成環(huán)境污染。

因此，《辦法》的實(shí)施有很強(qiáng)的針對(duì)性。有行業(yè)人士指出，《辦法》精準(zhǔn)聚焦廢舊動(dòng)力電池回收、綜合利用以及相關(guān)環(huán)節(jié)的核心問題，旨在通過法治化、規(guī)范化手段，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、高效、安全的動(dòng)力電池回收利用體系，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

電池回收引發(fā)關(guān)注

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，廢舊動(dòng)力電池回收問題已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)外矚目的焦點(diǎn)。

有機(jī)構(gòu)表示，每回收1000噸廢舊磷酸鐵鋰電池，可提煉出約350噸碳酸鋰、200噸鐵、100噸磷等資源。而每回收1000噸廢舊三元鋰電池，更是能提取出約80噸鎳、40噸鈷、30噸錳以及15噸鋰。這些從廢舊電池中提煉出來(lái)的高價(jià)值金屬，完全可以重新投入到動(dòng)力電池的生產(chǎn)中，形成資源的閉環(huán)利用，有效緩解企業(yè)原材料短缺的燃眉之急，降低對(duì)進(jìn)口原材料的依賴程度。

有行業(yè)人士表示，廢舊動(dòng)力電池退役并不等同于報(bào)廢，而是潛藏著巨大的雙重利用價(jià)值，即以規(guī)范化為前提，實(shí)現(xiàn)梯次利用和資源化回收。當(dāng)動(dòng)力電池的容量衰減至一定程度，雖無(wú)法滿足新能源汽車的高性能需求，但剩余容量仍能在其他領(lǐng)域發(fā)揮作用。對(duì)于那些無(wú)法進(jìn)行梯次利用的動(dòng)力電池，則可通過規(guī)范化資源回收手段，實(shí)現(xiàn)金屬資源的再生。專業(yè)回收企業(yè)利用先進(jìn)的拆解技術(shù)和冶金工藝，將廢舊電池中的鋰、鈷、鎳等金屬進(jìn)行分離、提純，使其重新成為生產(chǎn)動(dòng)力電池的優(yōu)質(zhì)原材料。這種資源化回收方式，不僅能夠有效緩解原材料短缺問題，還能降低生產(chǎn)成本，為企業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，并體現(xiàn)資源再利用的價(jià)值。

值得注意的是，在此次實(shí)施的《辦法》中，為了消除市場(chǎng)上對(duì)電池質(zhì)量的誤區(qū)，沒有提及“梯次利用”概念，但明確指出，任何組織或者個(gè)人不得將廢舊動(dòng)力電池直接或者加工后用于電動(dòng)自行車以及法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)禁止使用的其他領(lǐng)域，同時(shí)強(qiáng)調(diào)無(wú)論以何種方式生產(chǎn)的電池產(chǎn)品，都必須符合應(yīng)用領(lǐng)域的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。

這一規(guī)定，進(jìn)一步凸顯了廢舊動(dòng)力電池二次利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也為行業(yè)的規(guī)范發(fā)展指明了方向。退役動(dòng)力電池潛藏的雙重利用價(jià)值，使其成為各方爭(zhēng)奪的資源，也讓廢舊動(dòng)力電池回收的關(guān)注熱度持續(xù)居高不下。

強(qiáng)化監(jiān)管規(guī)范發(fā)展

《辦法》的實(shí)施，為行業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)了重要依據(jù)。

其中，遵循“全渠道、全鏈條、全生命周期”管理思路，猶如一張嚴(yán)密的大網(wǎng)，將電池生產(chǎn)、銷售、維修、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)覆蓋，構(gòu)建起一個(gè)完整的閉環(huán)體系。在這個(gè)體系中，明確了各環(huán)節(jié)主體的責(zé)任與義務(wù)，使得整個(gè)回收利用過程有章可循、責(zé)任清晰。

為了解決電池流向不明的問題，《辦法》建立了動(dòng)力電池?cái)?shù)字身份證管理制度。這一制度以唯一編碼為核心，如同給電池賦予了一個(gè)獨(dú)一無(wú)二的“身份標(biāo)識(shí)”，將電池生產(chǎn)、裝車、換電、維修、報(bào)廢、回收、利用等全環(huán)節(jié)信息緊密關(guān)聯(lián)起來(lái)。依托全國(guó)新能源汽車動(dòng)力電池溯源信息平臺(tái)，監(jiān)管部門可以實(shí)時(shí)監(jiān)控電池的流向和狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電池全生命周期的精準(zhǔn)管理。通過這種方式，監(jiān)管部門可以隨時(shí)查詢電池的去向，確保其在正規(guī)渠道內(nèi)流轉(zhuǎn)，有效防止電池流入非法回收市場(chǎng)。

《辦法》還劃定了綜合利用“紅線”，明確禁止將廢舊動(dòng)力電池直接或者加工后用于電動(dòng)自行車以及法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)禁止使用的其他領(lǐng)域。這一規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范了廢舊電池的流向，防止其被非法使用，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境的安全。同時(shí)，通過“車電一體報(bào)廢”制度和綜合利用“紅線”的劃定，從制度層面消除了非法回收的隱患，為廢舊動(dòng)力電池回收利用行業(yè)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

有行業(yè)專家認(rèn)為，《辦法》的落地實(shí)施，為我國(guó)廢舊動(dòng)力電池回收利用行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，標(biāo)志著行業(yè)正式邁入法治化、規(guī)范化發(fā)展的新階段。通過全生命周期監(jiān)管、數(shù)字溯源、技術(shù)賦能等多重手段，不僅有效破解了資源短缺與環(huán)境安全的雙重難題，更為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

也有行業(yè)人士表示，展望未來(lái)，隨著監(jiān)管力度的持續(xù)加強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新的不斷突破以及市場(chǎng)機(jī)制的逐步完善，廢舊動(dòng)力電池回收利用行業(yè)將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間。廢舊動(dòng)力電池這座 “城市礦山” 將被充分挖掘，其蘊(yùn)含的巨大資源價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值將得到進(jìn)一步釋放，助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，為“雙碳”目標(biāo)的落地提供有力支撐。